一、我县经纪人发展现状

　　安徽省广德县毗邻江、浙、沪经济发达地区，人口52万，辖区9个乡镇，属皖南丘陵山区。农、副、林、矿产资源丰富（全国十大竹乡之一）交通便利，市场活跃，信息、物流畅通。市场经济有效促进我县经纪业的快速发展，2001年县经纪人协会成立以来，在县委、县政府、工商部门的大力扶持下，从业经纪人员全县约3000余人，经工商部门培训发证750余人，在林副矿产品等不同行业，成立了五个行业经纪人分会。其中最大的分会是城关工商所管辖的信息中介、寄卖、评估、代理等200余家企业成立广德县信息代理经纪协会。目前我县经纪人员在信息、中介、农业新品种技术推广服务，农、林、副、矿产品销售，劳务输出等方面，发挥着重要的作用，年撮合交易金额约9亿多元。

　　二、经纪人发展的几点做法

　　1、领导重视，认识到位，职责明确

　　我县经济业发展较快，农村经纪人队伍不断发展壮大，除得于广德优越的地理位置外，关键在于领导重视，观念更新，认识到位，2000年以来，县局组织相关人员4次赴浙江义乌、江苏无锡、宜兴、铜山、张家港等地，考察培育发展经纪人工作。并进一步认识到市场经济需要各类经纪人，农村产业结构调整，引进优良品种，传授栽培技术，农副产品销售、农村劳力的输出等方面都以市场需求为导向，离不开信息灵、脑子活，为利益善钻营的农村经纪人。县工商局及时将外出考察的结果和发展农村经纪工作设想及时向县委、县政府领导汇报，得到分管县长的肯定，同时每年把发展农村纪纪人工作纳入岗位目标考核。2004年党中央1号文件提出建设社会主义新农村，发展农村经纪人，进一步肯定了农村经纪人在农业增效、农民增收方面的重要作用。贯彻落实党中央国务院以及省委省政府“惠农、利农”政策，也促进我局培育发展农村经纪人工作的扎实开展。

　　2、走出去，请进来，协调各方共同发展

早在2003年县经纪人协会在县工商局的支持下，就如何培育发展农村青年经纪人的问题展开讨论，带着这个问题，2004年4月我们用了一个多月的时间走访当时全县34家农合组织行业协会，在实地调查过程中我们发现，2003年8月，省委、省政府确定广德县为全省农村专业合作组织试点，近两年来发展较快，目前已成立50家，吸纳会员3万余人，连结农户3.5万户遍及全县各乡镇。我县农合组织行业协会的发起人、负责人绝大多数都是过去多年来从事农副林特产品贩运的经纪人。他们在掌握某些市场较畅销的产品信息后，创办自己企业，当企业发展到一定规模后，在县农委、乡镇干部的支持鼓励下，联合相同产品生产经营户，发起成立以产品名义命名农合组织。如我县誓节菜芯产销合作社，凤桥乡板栗协会，发起人郭文军、王成林都是从事农副产品贩运销售十多年的老牌经纪人。根据上述情况，我局联合县农委采取走出去，请进来的方式，召开7次农合组织负责人、经纪人、企业大户座谈会，征求他们的意见，提供有效服务，帮助解决实际问题。我们的做法得到全县农合组织协会负责人的热烈欢迎，也得到了县领导的肯定支持。县工商部门在征求农委意见后，连续三年联合发文，在农林专业合作社行业协会中大力培育发展农村经纪人，利用农合组织会员网络关系社会影响发展农村经纪人。4年来共培训专业合作社、产品协会负责人、业务骨干284人为持证经纪人。

    3、重服务、求信任，抓培训、强素质

    2005年我局制定《广德县科技信息服务商品流通经纪人简明情况登记表》。利用农合组织行业协会发放2800份表格，征求农村经纪人致富能手，养种殖（植）大户，农合组织行业协会会员意见，并承诺提供四方面服务。一承诺帮助解决法律法规咨询服务；二指导完善订单合同条款，三帮助解决供求方面的纠纷，四其他需要解决的问题。该表收回2500余份，协助解决表中反馈的问题1680件，社会反映良好。大力推广使用国家工商总局，农产品订单合同（示范文本）实施合同帮扶工程，2年来，我们在合同检查中发现13家农户组织订单合同条款不完备，不同程度损害农民的利益，及时指导帮助修订和完善合同4800余份，避免了不必要的纠纷产生。县协会收集整理全县各类产品的产销信息，组织网上销售，给专业合作社行业协会提供产品销售平台。从2001年以来，我局举办8期经纪人培训班，培训发证750余人，连续4年我们与县农委合作，面向全县50余家农合组织，联合举办经纪人员资格认定培训班，培训农合组织行业协会骨干人员284人，我们精心设制课程，严格学习制度，请安大等教授、教师讲授市场营销知识、合同签订、经纪人管理、商标、产品质量等法律法规，县局把受训人登记造册、归档管理，参加培训的人员体会是开了眼界，增强了法律意识，明确了不少道理，有很大收获。

    4、实施经纪活农工程，促进经纪业健康发展

    抓网络延伸，健全协会组织。为方便经纪人协会开展，在经纪人相对集中的誓节镇、卢村乡、流洞乡、新杭镇成立了经纪人分会。为进一步发挥各专业协会的龙头带动作用，结合广大经纪人的发展需求，因势利导，因地制宜，配合县有关职能部门在全县先后成立了茶叶协会、信用菌协会、养猪协会、板栗协会等专业协会50家。形成了以协会为载体，各经纪公司涉农企业为支柱，专业经纪人为网点的经纪行业网络体系，打造全县经纪人信息资源有效利用和共享平台。依托新型“订单农业”模式推行，大力发展科技推广型经纪人。结合“公司＋协会＋农户”新型订单农业模式的推行，推动科技推广型经纪人发展，通过采取科技生态手段，加快全县农业产业结构调整步伐，促进全县农村经济走抓特点、树龙头、引新品的高效农业之路。广德县养猪协会是一个典型的科技推广型经纪组织，会长杨勇以安徽安泰生态农业开发有限公司为载体（省市农业龙头企业），以推广科学养殖技术和销售种苗、防疫、运输等便利为纽带，先后吸收200余户养猪大户作为会员，协会实行：统一养殖方式，统一使用“勇创”牌商标，统一代售的生产经营模式，年向苏、浙、沪销售瘦肉型成品猪10万余头，户均年增收6000余元，“勇创”牌三元杂交猪还通过农业部无公害农产品质量认证。

    安徽东威粮油有限责任公司（市农业龙头企业）董事长，总经理都是从事粮油贩运我的经纪人，他们在市场调查未发现江浙沪市场“丰两优”杂交稻和籼糯稻米紧俏，在镇政府和工商所的支持配合下，连续4年以“定单合同”的形式向农户提供优良品种，传授种植技术，负责收购产品，并在与农户订单中签定以高出当地市场价格3－5%收购，农民吃了定心丸，从4年前在当地推广种植“丰两优”杂交稻、糯米稻4000亩，到2006年扩大到宣、郎、广地区5个乡镇、150个村民组签定订单合同，涉及农户3500余户，种植面积20多万亩，农民收入逐年增加，政府高兴、农民满意，经纪人的事业得到发展。去年总产值1700万元，农民户均收入5300元。我局狠抓全县各类经纪人公司，涉农企业的监督管理提供有效服务，我县广翼冷冻公司、圣丰茶叶协会等都是以技术指导为先行，收购千家万户农副产品，精加工销售江浙沪一带，工商人员上门提供服务，解决经纪人的实际问题，帮助企业树立品牌意识，目前全县经纪公司涉农公司注册圣丰商标等16件，有的产品获绿色无公害产品称号，在江浙沪大城市占一席之地，农村经纪人较为活跃。

    5、成立城区经纪代理行业协会，规范经纪行为

    依托“信息代理行业协会”行业自律，大力引导发展信息咨询型经纪人。结合实际，组建由全县200多家中介服务机构组成的信息中介、代理经纪人行业协会。协会囊括摩托车销售代理、新旧汽车销售代理、信息中介、房地产评估及拍卖等五类经营行业。县经纪人协会定期对该行业协会的运行状况、监督机制和利益分配机制等情况进行规范检查指导，督促其建章立制，强化民主管理，加强行业自律，规范和提高协会的运作方式和运转能力。并引导他们自行采取提高市场准入门槛、建立专户收取押金、以经济手段制约等措施，扼制信息中介组织内出现的无序竞争、发布虚假信息、骗取代理费等不良现象发生，每年两次对城区经纪业检查，确保全县信息中介队伍有序、健康发展。

    三、存在的问题与建议

    广德县工商局在引导发展经纪人和经纪组织工作虽然取得一定成效，但由于全县经纪人还处于初步发展阶段，也存在一些亟待解决的困难和问题。

    一是法律保障不够。经纪人法律地位　权益保护，市场公平竞争等方面因缺乏可操作性的法律依据而显得步履维艰，制约了农村经纪人发展。

    二是经纪人协会及各专业协会在内部管理上不够规范，市场竞争力不强，需进一步摸索探讨，予以总结提高。

    三是经纪人综合素质有待提高。少数经纪人受利益驱动，无视商业信用和职业道德，垄断市场、恶意竞争、坑害消费者利益现象时有发生，也严重影响了自身的长远发展。

    四是全县经纪人信息采集手段较落后，组织化程度不高，呈现季节松散型、家庭单干型经营格局。

    五是全县经纪人和经纪组织相互之间的信息联系和交流不够，导致经纪活动趋于相互封闭的状态，同时自律管理及权益自我保护机制不够健全。

工作建议

　　1、利用广播、电视、橱窗等形式，大力宣传在经纪活动中取得优异成效的经纪人典型事例，办好经纪人动态为主要内容的经纪人简报，利用“一村一品”、“一乡一业”成绩突出的乡镇，召开现场表彰会。利用电视、广播、简报等形式，大力宣传经纪人典型事例，以提高人们对农村经纪人在农业增效，农民增收方面的重要作用的认识。利用县政府（广政［2006］75号）《关于大力培育和规范发展农村经纪人促进社会主义新农村建议意见》为契机，积极协调县农委等部门，乡镇村等单位，在技术资金、税收、场地、信息等方面，给予农村经纪人有效的支持服务。支持、鼓励、基层经纪人分会理事放手搞好工作，基层工商所，要把发展当地经纪人工作放在重要位置，县局平时应检查督促，帮助解决有关问题，　发展农村经纪人是党中央国务院解决“三农”问题的重要措施之一，履行工商监管职能加快发展农村经纪人队伍建设刻不容缓，基层工商所，经纪人分会做好法规培训，合同帮扶工作，对农村经纪人应提供有效服务。利用合同帮扶工程，完善农村定单合同条款，指导签约，提倡互利互惠，诚信守法，明确经纪人，农户的双方责、权、利关系。提高定单合同的履约率，基层所经纪人分会，每年需组织二次以上，针对提高经纪人素质的培训会议。学习法律知识，研究市场规律，收集整理市场需求信息，指导农户生产经营。

　　2、建议各地、市、县，将辖区内林、副、农、矿等产品信息收集整理上网，利用工商监管职能，建立协查机制，将辖区内企业信誉、规模、履约能力的情况上网登载，经纪人遇到产品销售纠纷，工商部门利用上述便利条件，应主动为经纪人排忧解难、保驾护航。辖区内经纪人事业上的成就，经纪业务品种的扩大，农民增收，这是工商部门监管、有效服务的结晶。组织上应予以表彰相关人员。同时我们建议应强化经纪人资格认证工作，由各级经纪人协会出面组织从事经纪人员的培训，适度提高门槛。考试合格者发证，考试成绩太差不应发证。全省乃至全国工商部门应相互承认对方的经纪人资格证书。给予经纪人相应的方便，反之，告之辖区企业对没有经纪人证书的外来企业人员谨慎对待，这样做的氛围有利经纪人队伍不断发展壮大，有利经纪人协会在社会上的认可，且也不违反国家有关规定。